Dostęp telekomunikacyjny do kanalizacji kablowej Orange
Dostęp telekomunikacyjny zgodnie z definicją ustawową określoną w art. 2 pkt 6 prawa telekomunikacyjnego umożliwia korzystanie z urządzeń telekomunikacyjnych, udogodnień towarzyszących lub usług świadczonych przez innego przedsiębiorcę telekomunikacyjnego, na określonych warunkach, w celu świadczenia usług telekomunikacyjnych. Dostęp telekomunikacyjny może polegać m.in. na dostępie do budynków i infrastruktury telekomunikacyjnej. Do infrastruktury zalicza się również kanalizację kablową.
Dostęp do kanalizacji kablowej umożliwia innym operatorom układanie w otworze kanalizacji kablowej własnego kabla lub kabli telekomunikacyjnych, co sprzyja rozbudowie sieci telekomunikacyjnej, a w konsekwencji umożliwia poszerzenie kręgu odbiorców usług. Szereg obowiązków związanych z dostępem do kanalizacji kablowej spoczywa na operatorach o znaczącej pozycji rynkowej. Na podstawie decyzji Prezesa UKE z dnia 3 września 2001 r., nr DRT-WK-1/2001, za operatora o znaczącej pozycji rynkowej uznana została Telekomunikacja Polska S.A. (TP S.A.). W związku z tym na podstawie art. 221 ust. 1 pkt 1 ppkt c) prawa telekomunikacyjnego podmiot o znaczącej pozycji rynkowej zobowiązany jest udostępniać posiadaną infrastrukturę telekomunikacyjną. Aktualnie obowiązek ten przeszedł na Orange Polska S.A. która powstała w wyniku połączenia z PTK Centertel oraz TP S.A. oraz rebrandingu.
Na podstawie art. 42 ust. 1 prawa telekomunikacyjnego w skutek ustalenia podmiotu o znaczącej pozycji rynkowej Prezes UKE może nałożyć na ten podmiot obowiązek przygotowania i przedstawienia projektu oferty ramowej o dostępie telekomunikacyjnym, której stopień szczegółowości określi w decyzji. Podmiot taki musi na zasadach przewidzianych w ofercie ramowej udostępniać innym operatorom infrastrukturę, sieć etc. Umowa ramowa o dostęp telekomunikacyjny nie może dyskryminować któregokolwiek z operatorów, przez co powinna być ona przejrzysta, a jej warunki skonstruowane w sposób identyczny dla wszystkich operatorów chcących korzystać z infrastruktury. Co więcej, na podstawie art. 43 ust. 1 prawa telekomunikacyjnego Prezes UKE musi zatwierdzić tę ofertę ramową w drodze decyzji.
W sprawie dostępu do kanalizacji kablowej wydana została przez Prezesa UKE decyzja o zatwierdzeniu oferty ramowej z dnia 23 listopada 2012 r. nr DHRT-WORK-6082-7/11(179). W związku z tym, umowy dot. dostępu do kanalizacji kablowej z Orange są umowami regulowanymi. Aktualna oferta ramowa dostępna jest na stronie UKE pod adresem https://www.uke.gov.pl/files/?id_plik=9533. Oferta ramowa określa istotne warunki umów o dostępie telekomunikacyjnym, które nie mogą ulec pogorszeniu dla drugiej strony umowy, ale nie dla zobowiązanego do stosowania oferty, w wyniku negocjacji między przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi. Jak wskazał Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów w wyroku z dnia 3 października 2008 r., sygn. akt XVII Amt 62/07 operator o pozycji znaczącej jest zobowiązany do zawierania umów na warunkach nie gorszych niż zawarte w obowiązującej ofercie ramowej. Treść zawartej umowy Orange w terminie 14 dni od jej zawarcia przekazuje Prezesowi UKE co wzmacnia kontrolne przestrzegania obowiązku przejrzystości niedyskryminacji.
Opłata miesięczna za korzystanie z kanalizacji kablowej określona jest we wzorze część III rozdział I umowy. Wysokość ta jest wyliczana na podstawie dość zawiłego wzoru matematycznego, w którym zastosowywane są różne współczynniki. Jest ona uzależniona m.in. od długości odcinków sieci oraz strefy administracyjnej (tj. wielkości ośrodka miejskiego). Nadto Orange pobiera opłatę za nadzór.